从“民呼政应”走向“未呼先应”——基于“接诉即办”实践样态及其优化转型的探讨

“民呼政应”是当前政民互动实践中的理想方式，主要指公民高程度参与、政府高程度回应有机结合的状态。“接诉即办”的北京模式是“民呼政应”的典型实践样态。高位推动下多维施压和赋权增能互嵌共生构成理解“民呼政应”缘何可能的分析框架。多维施压源自于市民反馈、上级点评、同级竞赛，赋权增能由“吹哨报到”与“社区动员”机制促成。但“民呼政应”仅是当前实践中的理想方式，并非完美无缺，其实践样态“接诉即办”还存在着行动滞后、充斥大量无理诉求、治理效能与资源投入不相匹配等问题。未来，应当致力于探寻从“民呼政应”到“未呼先应”的超越之道，构建“未诉先办”的新型实践样态，实现“接诉即办”的优化转型。