基于DEA-Malmquist方法的中国区域排污费征管效率分析

排污收费制度是我国一项基本的环境管理制度,但目前排污收费制度还不够完善,征管效率受到许多质疑。为了探究我国排污费征管效率水平及其影响因素,本文利用数字包络分析方法(DEA模型)和Malmquist指数对我国排污费征管效率进行实证研究。基于面板数据对我国31个省市自治区2005-2010年的排污费征管效率变化状况进行测算,分析排污费征管效率的变化情况以及影响因素,并测算征管效率对排污费增长的贡献率。研究表明:①2005年至2010年全国征管效率水平普遍比较高,效率值基本处于0.6-1之间,且呈逐年提高趋势;②各省之间征管效率存在一定的差异,其中,北京、天津、内蒙古、辽宁、上海等12个省市始终征管有效,而云南、安徽、福建、陕西、江西和江苏、浙江等19个省市远离效率前沿面;③废水、废气和固体废弃物排放等因素与监管效率呈明显的负相关关系,监管设备、劳动力对监管效率有显著的正影响;④监管效率对排污费征收额有绝对的正效应,即每提高1%的征管效率,则征收额度将提高61.84万元。最后,从监管人员、设备和监管体系三个方面给出提高排污征管效率的政策及管理建议。