环境目标压力下地方政府经济目标的策略调整——基于环境目标责任制的研究

碳达峰和碳中和目标的提出凸显了环境目标与经济目标的权衡问题。本文利用“十一五”期间实施的环境目标责任制，考察了地方减排目标的增强对其他经济类目标设定的影响。结果发现，由于经济增长和环境治理之间在短期内存在着矛盾关系，因此环境目标责任制的实施使得地方政府在经济目标上进行了策略性调整。基于地区间减排目标的差异，本文利用双重差分模型进行了实证检验。结果发现，环境目标责任制实施后，相比低减排目标地区，高减排目标地区的经济增长目标和财政收入增长目标下降更多。对于固定资产投资增长目标，由于固定资产投资的经济拉动作用以及污染治理设施建设对固定资产投资的正向影响，因此相比于低减排目标地区，高减排目标地区的固定资产投资增长目标没有显著降低。本文的研究为新时期完善中国式政府目标责任制提供了一定的政策参考。