城市数字治理的生成及其风险防控：以上海市M区“一网统管”为例

在大数据时代，数字治理正成为推进城市政府治理现代化的重要推手。因而，在城市数字治理大行其道的背景下，探讨其形成逻辑与社会风险防控则显得很有必要。上海市是国内首次提出全面推进城市数字化转型的一线城市，而M区“一网统管”是上海市数字治理的典型代表。分析M区“一网统管”的数字治理实践可以发现：M区数字治理的结构性逻辑动力来自于项目下沉与资源输入、绩效诉求与行政考核以及获取社会认同与支持，并试图通过条线整合与秩序塑造来完成治理任务；同时还存在着轻视数字伦理、技术异化等社会风险防控困境。基于此，城市数字治理仍需要在过程监管、完善规制、流程再造及细化算法等方面进一步加强，以防范其社会风险、发挥其效能。数字治理需要实现政府内部治理与社会公众需求的有效平衡，才可能发挥其最大效能，进而实现数字善治。