超大城市敏捷治理的路径及其优化研究——基于上海市“一网统管”回应社情民意实践的分析

面对日趋数字化、复杂化与多元化的超大城市治理环境，敏捷治理成为推动超大城市治理能级提升的重要治理范式。本研究尝试在既有研究基础上构建数字化转型期超大城市敏捷治理框架并以此为基础分析及预测上海“一网统管”的发展与优化。研究发现，上海“一网统管”体现出以数字化转型为起点拥抱变化、以人民为中心提升处置效率、兼顾灵活与稳定调适情境、打破条块壁垒并纳入多元力量、形成“感知预测-快速回应-高效处置”闭环流程、嵌入政策与技术手段等超大城市敏捷治理要素。同时，在超大城市敏捷治理框架下，上海“一网统管”也面临一些困境，未来应积极在多元目标平衡、整体协同优化及治理工具耦合匹配等方面继续优化。