乡村空间治理的现实逻辑、困境及路径探索

乡村空间是地方政府治理的场域和对象，也是实现乡村振兴和国家治理现代化的重要抓手。地方政府开展乡村空间治理存在以规划为主的建设引导与空间管控、以治理为主的公共品供给与环境整治两种逻辑。但是在乡村空间治理的实践中，规划与治理缺少协同，在制度输入阶段存在地方政府部门间的行政壁垒和集体行动困境；在进入村庄后正式制度面临“水土不服”及“最后一公里”困境。基于此，文章构建了“治规合一”的行动框架，以县域为单元编制乡村规划并统筹项目实施，打破传统的部门合作方式，建立空间嵌入的治理模式，助力县域范围内空间的协调发展；以公共空间治理为接点，搭建正式制度与乡村社会之间的桥梁，通过重塑公共权威和公共价值以促进乡村空间治理实施。