农村集体经济组织产权制度改革若干问题

推进农村集体经济组织产权制度改革是农村改革发展中的一个具有方向性的重大课题,也是在新的历史条件下维护农民集体收益分配权、壮大农村集体经济、完善农村经济体制的重要举措。截至2012年年底,全国30个省(区、市)共有3.2万个村开展了产权制度改革,占全国总村数的5.3%。中国农村集体经济组织产权制度改革取得了初步成效,但由于缺少法律法规和相关配套扶持政策的支撑,该项改革在推进过程中遇到了不少问题和制约因素。主要表现为:思想认识尚不一致;农村集体资产量化范围难以统一;农村集体经济组织成员资格认定和股权(份额)设置存在一定分歧;完成产权制度改革后所建立的新型农村集体经济组织的法人主体地位难以确立;集体资产股份流转尚不具备条件;新型农村集体经济组织的治理机构有待完善;新型农村集体经济组织与村委会或社区的关系有待梳理;促进农村集体经济持续健康发展需要拓宽路径。