村民委员会是我国农村社区的民主自治组织,承担着农村社区的公共管理职能、受地方基层政府委托具有协助行政的职能,还具有管理农村集体土地和财产的经济职能。在农村集体经济中,村民委员会扮演着重要的"角色"。村民委员会在行使其经济职能的过程中与农村集体经济组织出现了组织的"同构"和职能的重合。为了适应当前农村集体经济健康、持续发展的需要,村民委员会需要与农村集体经济组织实现有条件的分离与职能分割。同时,为了防范村民委员会在行使经济职能的过程中出现的贪腐行为,需要确立"集体成员权",以便在农村集体经济体制内部形成有效的制衡和监督机制。