中国老龄化挑战的供给侧和需求侧视角

人口转变及其特征将显著影响经济发展,这既得到了经济史的证明,也反映在经济理论的演变过程中。贫困陷阱理论描述了在人口过度增长和劳动力过剩条件下,潜在增长能力处于低水平均衡的不发达状态;人口红利理论揭示了特定人口年龄结构和丰富的劳动力可以转化为增长源泉的可能性;长期停滞理论指出了缓慢人口增长和老龄化,可能使经济增长持续陷于低于潜在增长率的境地。中国的人口转变也遵循了一般规律,经历了打破贫困陷阱和收获人口红利的发展阶段,如今日益表现出具有世界上最快的老龄化速度、最大规模的老年人口以及未富先老的特征。这几个特征构成未来很长时期内中国发展的重要人口国情。随着人口峰值的临近,中国的老龄化将以总量效应、结构效应和分配效应对社会总需求特别是消费需求产生不利影响。有效应对这一挑战并化危为机,要从供需两侧推进改革,促进以国内循环为主体的国内国际双循环,包括健全国内统一市场、维护公平竞争、激励市场主体创新、强化基本公共服务等;同时从生育政策、养老保障体制、涉老产业政策和公共服务供给体系等方面,实施积极应对人口老龄化的国家战略。