数字时代的流量城市:新城市形态的崛起与治理

在数字时代，一些大城市成了吸引各类流量的磁场，一种新的城市形态——“流量城市”呼之欲出。综合来看，流量城市是自然流、物质流、经济流、社会流和信息流等多种流量大规模汇集的城市，信息流日益发挥连接一切的基础作用。流量的增加，促使城市从传统时代的“固定庇所”过渡到“流量之城”，并在事实上改变城市治理的基础组件、组织架构和工具机制。流量城市反映了城市的引领性变迁，撑开人类城市发展与治理的新想象。尤其显著的是，流量城市立基于信息技术的发展，通过信息技术来表征一切、将一切简化为数字，这势必将改写城市发展的政治经济基础，冲击城市发展的价值。有必要提出流量城市的研究议程，即流量城市的“基础与价值、安全与发展、组织与治理”。如何把握流量城市的主体价值、如何“吸流、限流、设定流量跑道”，关系城市的可持续发展和安全。决策者需要根据流量的发展，重新评估城市的增长和治理战略，配以更好的组织体系和制度设计。