“运动式应对”：基层环境治理中政策执行的策略选择——基于华北地区Y小镇的案例研究

基层环境治理中出现的问题亟需公共管理学界从本土案例的视角形成具有中国话语意义的理论反思。本文基于华北地区Y镇"政府-社会"互动的案例叙事,分析了基层政府与辖区企业、民众一起运动式应对环保督查的行为及其背后的驱动逻辑。当前中国基层环境治理存在上级正式任务与下级完成能力之间的差距、上级环保要求与地方生产生活需要之间的矛盾,以及当地民众对于基层政府工作人员的人情压力等困境,而"运动式应对"能够让基层政府较为有效地完成上级任务并维护基层社会稳定。"运动式应对"是官僚体制逻辑和社会情境逻辑共同塑造的结果,是基层官员与辖区企业和民众为了有效完成上级任务而主动权变的结果,在一定程度上缓和了一统体制与有效治理的矛盾。"运动式应对"反映了中国基层治理和政策执行方式的独特性,有助于丰富政策执行的理论研究。