社区韧性及其实现路径：基于治理体系现代化的视角

基于对新冠肺炎疫情中社区抗疫的观察,在治理体系现代化的视角下引入"社区韧性"概念并探讨其实现路径。本文将"社区韧性"界定为社区治理体系能承受风险冲击并在非常态下保障治理功能持续、有效发挥的潜力,并指出韧性社区应具有能动性、冗余性和敏捷性三大特征。结合理论与COVID-19疫情中的社区经验,指出社区韧性的四大来源,即结构韧性、过程韧性、能力韧性和文化韧性,并分析了其中对应的多中心协同、调节效应、适应性循环、自主变通、社区学习、社区承诺等社区韧性实现机制。本文倡导在基层治理创新和治理体系现代化的实践和考察中纳入非常态意识和"社区韧性"维度,并提出几点相关的政策启示。