美国隐蔽行动的政策起源（1947-1948）

自冷战格局形成以来，隐蔽行动一直是美国对外政策的工具。1947-1948年是美国隐蔽行动政策的形成时期，在此期间，美国政府内部围绕隐蔽行动展开了激烈争论。在政策内涵方面，美国的隐蔽行动经历了从心理战到隐蔽心理行动、再到政治战和隐蔽行动的演进历程，隐蔽行动的政策内涵逐渐清晰。在执行机构方面，美国国务院和中情局围绕隐蔽行动主导权的争斗始终贯穿其中，并以中情局获得隐蔽行动主导权而告结束。正是在政策争论的过程中，美国的隐蔽行动政策基本定型，包含了政策内涵、执行机构以及行动类型和功能的隐蔽行动体系初步确立，一套完整的美国隐蔽行动政策框架和实施路径初具规模。