跨界治理的理论重构——以长江三角洲地区为例

全球已进入一个超流动与不稳态并行的时代，国家和社会治理面临许多新挑战。伴随着快速城镇化，要素自由流动并频繁“跨界”，而治理需要将不稳定转化为稳定，跨界治理的重要性凸显。全球、区域、地方等尺度交织，使跨界治理的新问题不断涌现。跨界治理主要指通过跨区域、跨部门、跨层级、跨领域使多主体共同参与和联合治理公共事务的过程。通过梳理跨界治理的相关理论，重新界定了“界”，重构了跨界治理的理论逻辑，提出了跨界治理主要涉及3个尺度的3对范畴：在地方层面，去同质化与同质化；在区域层面，去边界化与边界化；在全球层面，去中心化与中心化。运用该框架，以长三角为例，实证分析了区域尺度跨界治理的逻辑。