政府间的竞赛治理是否有效:文明城市评比与城市卫生

为达成特定的治理目标，中央政府常常采用各类评比竞赛激励地方政府。本文使用2001-2017年中国地级市面板数据，考察全国文明城市评选这一拟自然实验对城市生活垃圾治理成效的影响。估计结果显示：荣获全国文明城市后，城市生活垃圾清运量提高15.5%、生活垃圾无害化处理能力提高6.6%,但生活垃圾无害化处理率降低3.4%。前两者提高是城市垃圾处理投入增长所致，而后者下降则是由于获评后市容环境卫生支出不足。事件研究结果表明，由于全国文明城市评选和复核具有周期性，其评选对生活垃圾无害化处理能力的影响也具有周期性。我们还发现，经济增长速度在本省排名位于中游的城市，地方政府对全国文明城市评选的重视程度最大，因此更有动力增加垃圾治理投入。