“社会服务包”的理念与方法——城市流动人口管理与服务再探讨

随着工业化和城市化发展进程的加快,大量人口从农村流向城市,流动人口管理已成为我国城市经济和社会发展的主要问题之一。按户籍与社会服务"剥离式"改革思路,在实施新型城镇化战略背景下,基于目前城市流动人口管理的实践探索,提出按基本公共服务均等化理念,实现流动人口社会服务的国民待遇;建立以居民身份证和居住证"两证"为核心的流动人口社会服务管理制度;建立与居民身份证和居住证制度相关联的"社会服务包";通过积分制实现社会服务体系多段融通和分级管理,从而实现城市流动人口的管理与服务的重构。