农业生产托管与稳固中国粮食安全战略根基

国内粮食增产提质是新阶段保障国家粮食安全的根基。小农户的动态演变将不利于粮食增产提质,而农业生产托管能够克服小农户种粮瓶颈。农业生产托管构建了服务市场供给+"放心"机制,是农业生产性服务高质量发展的典型业态。其促进粮食增产提质的内在逻辑在于"放心"机制内含的激励兼容机制,以农事管理的集聚共享弥补非物质要素投入缺口,稳固粮食增产、维持小农户的种粮意愿,生成集约高效的绿色生产方式,防止种粮能力退化、断层,推动农田整治、减少撂荒,增加适度规模经营和要素投入效益,实现"藏粮于地""藏粮于技"的有机统一。农业生产托管已成为稳固粮食安全根基的关键,但推广普及面临多重困难,需要将其明确列入粮食安全政策优先支持对象,以培育服务主体、完善组织体系、提升业务水平、加强机制设计、创新支持方式等多重手段促进加快发展。