中国经济增长目标体系的特征及影响因素

如果政府不是完全依据辖区经济实际情况独立制定增长目标,而是锚定其他政府制定的目标,各级、各地政府的增长目标之间就不是相互独立的,而是互动的,从而构成一个增长目标体系。本文基于1991-2016年国家、省级增长目标数据,采用混合截面全局向量自回归模型分析发现,各级、各地政府的增长目标确实形成了增长目标体系:国家增长目标调整1个百分点,省级增长目标随之平均调整1.35个百分点;中央对任何单个省级增长目标的调整没有显著反应;空间相近或发展水平相似的省份在增长目标上的互动更为显著。进一步研究发现,地方政府独立制定目标的能力越强,与其他地区的增长目标互动程度越低。