对2001年以来中国农民直接补贴政策体系与投入状况的初步分析

本文在明晰2001年以来中国农民直接补贴政策体系的基础上,对农民直接补贴的投入规模、农民直接补贴政策对农民收入的影响进行了初步分析。分析结果显示:中央财政对农民直接补贴的范围和投入力度日益增大,对农民增收起到了积极效果,并且在一定程度上缩小了城乡收入差距。但是,由于农民直接补贴政策中支出挂钩型补贴所占比重较大,相对富裕农户从这些政策中获益较多,而收入较低农户的获益能力受到限制;并且这类补贴的比重呈现逐年上升的趋势,这对于缩小农村内部农户间收入差距有着不利的影响。因此,在日后政策制定中应更多地注重对农民直接补贴政策实现内部公平的效果的评估,并出台更有针对性的促进获益公平性的惠农政策。