“跨省通办”中数据共享的新挑战及协同治理策略

"跨省通办"实践中的数据共享不同于地方性以行政区划为边界的"一网通办",面临"权力边界"和"目标差异"的双重挑战,这就需要数据共享机制从权威命令向协同治理转变。通过分析"跨省通办"实践中数据共享的新情况、新挑战,认为跨省数据共享在行动主体、技术环境等方面与传统协同治理存在差异,并借助协同治理理论框架,讨论了地区间数据共享的有效机制及基本要素。研究认为,协商沟通、激励约束和组织学习是跨区域数据共享的核心机制,制定规则、建立信任、创造双赢和发展领导力是跨区域数据共享早期推进阶段的基本要素,所提出的一系列命题不仅可以作为后续实证分析的研究假设,还为实践者破除数据共享障碍提供思路。