保险精准扶贫之“兰考模式”研究

2015年底以来,中原农险联合兰考县政府开展"脱贫路上零风险"的保险扶贫项目,构筑了以农业保险为核心,民生保险、产业保险、融资保险为补充的多层次、全方位保险扶贫保障网,在商业保险机构参与扶贫开发方面做出了积极探索并取得了良好成效。"兰考模式"的核心思想是由传统的政府财政拨款扶贫向市场化的财政和保险融合的扶贫方式转变。其经验是政策的强力支持、政府的主导作用、保险公司的积极参与、基层队伍的高效协力,然而,"兰考模式"运行中仍存在风险分担补偿机制不够健全、政策配套支撑措施不够明确、协调沟通机制不够稳定、风险保障作用不够充分等问题。在复制推广过程中也受制于政府投入的资金是否充足、产业扶贫模式是否稳定、保险公司财务是否可持续性等条件。为推动"兰考模式"的可复制、可持续发展,建议:明确政府在保险扶贫中的角色定位,保险扶贫要匹配地区产业发展规划,推动保险与创新扶贫协同共进,健全保险扶贫绩效评价体系。