人口结构转型视角下中长期中国粮食产需形势分析与政策建议

本文结合第七次全国人口普查的数据，采用队列要素法对未来中国人口总量进行预测，在考虑人口结构变化和消费结构变化的基础上，对未来中国粮食产量与需求量进行测算，形成如下研究结论。第一，从总量看，中国粮食产不足需形势将长期存在，一般情景下中国粮食产需缺口持续扩大，其中2025年、2030年和2035年缺口分别为1559万吨、3686万吨和5222万吨。第二，从结构看，中国口粮产量可能将长期大于需求，但饲料粮产需缺口将呈持续扩大趋势，预计到2035年，饲料粮产需缺口可能将达到23000万吨至26000万吨。第三，从资源化视角看，一般情景下2025年、2030年和2035年中国粮食产需形成的缺口分别为4028万亩、9525万亩和13492万亩的耕地资源，相当于2020年中国耕地资源的2.16%～7.23%。根据以上研究结论，本文建议在夯实口粮生产基础之上，要高度重视饲料粮国内供给，重点保障玉米、大豆生产，推动更多生产支持政策向饲料粮转移，树立“大食物观”理念，实施畜牧业高质量发展行动。