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“上下来去”：县域生态治理政策的议程设置——基于山西大宁购买式造林的多源流分析
被引：15
|作者：
周立
[1
]
罗建章
[1
]
机构：
[1] 中国人民大学农业与农村发展学院
来源：
基金：
中央高校基本科研业务费专项资金资助;
关键词：
上下来去;
议程设置;
县域政策;
生态文明;
多源流理论;
D O I：
10.19735/j.issn.1006-0863.2021.11.09
中图分类号：
X321 [区域环境规划与管理];
D630 [国家机关工作与人事管理];
D64 [思想政治教育和精神文明建设];
学科分类号：
0305 ;
030505 ;
083305 ;
1204 ;
120401 ;
摘要：
本文以山西大宁购买式造林为例,发现科层制下"上下来去"的互动过程是央地关系在议程设置中的生动刻画。对议程设置进一步进行多源流分析,发现问题流引起了地方主政者"下情上达"的议程提出,政策流引起了中央"上情下达"的议程驱动,政治流推动了"上下来去"互动过程的形成,并启动了议程设置。本文在中国语境下对话了多源流分析和政策企业家驱动的已有认识,发现在中国生态文明建设中,三源流不可分离,议程设置由中央驱动。中央也不是一味发号施令,而是不断响应地方主政者的政策偏好与"下情上达",由此,本文建立了中国体制下政策议程设置的"上下来去"分析框架。
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