The battle for TNCs in Latin America: navigating policy trends and sociotechnical controversies in the regulation of ride-hailing platforms

被引:0
作者
Saenz-Leandro, Ronald [1 ]
机构
[1] Univ Oberta Catalunya, IN3 Internet Interdisciplinary Inst, Doctoral Sch, Barcelona, Spain
关键词
Sociotechnical controversies; platform regulation; ride-hailing; gig economy; TNCs; Controv & eacute; rsias sociot & eacute; cnicas; regula & ccedil; & atilde; o de plataformas; plataformas de transporte por aplicativo; economia gig; ERTs; Controversias sociot & eacute; regulaci & oacute; n de plataformas; plataformas de transporte; econom & iacute; a gig; POLITICS; UBER; ARTIFACTS; ECONOMY; WORKERS;
D O I
10.1080/25729861.2025.2495521
中图分类号
N09 [自然科学史]; B [哲学、宗教];
学科分类号
01 ; 0101 ; 010108 ; 060207 ; 060305 ; 0712 ;
摘要
Over the past decade, the proliferation of Transportation Network Companies (TNCs), such as Uber, DiDi, and Cabify, has significantly disrupted urban mobility across Latin America, igniting intense regulatory debates and clashes in city streets. While extensive scholarship has focused on labor implications of gig work, less attention has been paid to how these platforms function as sociotechnical assemblages, actively reshaping political processes and policy responses. Addressing this gap, our study introduces the Transportation Network Companies Regulation Index for Latin America (TNCRI-LA), analyzing 21 policy documents enacted in 9 countries from 2015 to 2023 across 5 key dimensions: market access, consumer protection, labor rights, taxation, and data governance. Complementing this quantitative regulatory mapping with qualitative insights from semi-structured interviews with regional scholars, we identify significant variability in regulatory stringency and priorities among countries. Findings reveal that while policy frameworks predominantly emphasize market access and innovation-driven consumer protection measures, other crucial sociotechnical controversies, such as driver misclassification, environmental impacts, algorithmic transparency, and data-sharing obligations, remain marginal or neglected. The latter underscores persistent power asymmetries among stakeholders and highlights the value of integrating Science and Technology Studies (STS) perspectives with Political Science, demonstrating how platform regulation is continuously co-produced through interactions among technologies, political institutions, and social interests. We conclude by outlining implications for policymakers and suggesting pathways toward more inclusive and equitable governance of ride-hailing platforms in Latin America. Na & uacute;ltima d & eacute;cada, a prolifera & ccedil;& atilde;o das Empresas de Redes de Transporte (ERT) por aplicativo, como Uber, DiDi e Cabify, alterou significativamente a mobilidade urbana na Am & eacute;rica Latina, desencadeando intensos debates regulat & oacute;rios e conflitos nas ruas das cidades. Embora exista uma ampla literatura acad & ecirc;mica sobre as implica & ccedil;& otilde;es laborais da economia gig, pouca aten & ccedil;& atilde;o foi dada a como essas plataformas operam enquanto arranjos sociot & eacute;cnicos que transformam ativamente processos pol & iacute;ticos e respostas institucionais. Buscando preencher essa lacuna, nosso estudo apresenta o & Iacute;ndice de Regula & ccedil;& atilde;o das Empresas de Redes de Transporte na Am & eacute;rica Latina (TNCRI-LA), por meio da an & aacute;lise de vinte e um documentos normativos promulgados em nove pa & iacute;ses entre 2015 e 2023, avaliando cinco dimens & otilde;es centrais: acesso ao mercado, prote & ccedil;& atilde;o ao consumidor, direitos laborais, tributa & ccedil;& atilde;o e governan & ccedil;a de dados. Combinando essa an & aacute;lise regulat & oacute;ria quantitativa com entrevistas semiestruturadas realizadas com especialistas regionais, identificamos uma variabilidade significativa no rigor e nas prioridades regulat & oacute;rias entre os pa & iacute;ses. Os resultados demonstram que, embora os marcos regulat & oacute;rios enfatizem principalmente o acesso ao mercado e medidas voltadas & agrave; inova & ccedil;& atilde;o em prote & ccedil;& atilde;o ao consumidor, outras controv & eacute;rsias sociot & eacute;cnicas fundamentais - como a classifica & ccedil;& atilde;o laboral dos motoristas, os impactos ambientais, a transpar & ecirc;ncia algor & iacute;tmica e as obriga & ccedil;& otilde;es de compartilhamento de dados - permanecem marginais ou negligenciadas. Esse aspecto evidencia as persistentes assimetrias de poder entre os atores envolvidos e destaca o valor de integrar perspectivas dos Estudos Sociais da Ci & ecirc;ncia e Tecnologia (ESCT) com a Ci & ecirc;ncia Pol & iacute;tica, mostrando como a regula & ccedil;& atilde;o das plataformas & eacute; continuamente coproduzida atrav & eacute;s das intera & ccedil;& otilde;es entre tecnologias, institui & ccedil;& otilde;es pol & iacute;ticas e interesses sociais. Por fim, discutimos as implica & ccedil;& otilde;es para formuladores de pol & iacute;ticas p & uacute;blicas e sugerimos caminhos para uma governan & ccedil;a mais inclusiva e equitativa das plataformas de transporte na Am & eacute;rica Latina. Durante la & uacute;ltima d & eacute;cada, la proliferaci & oacute;n de empresas de redes de transporte (ERT) por aplicaci & oacute;n, como Uber, DiDi y Cabify, ha alterado significativamente la movilidad urbana en Am & eacute;rica Latina, desencadenando intensos debates regulatorios y conflictos en las calles de diversas ciudades. Aunque la extensa literatura acad & eacute;mica ha abordado las implicaciones laborales de la econom & iacute;a gig, menos atenci & oacute;n se ha dedicado a analizar c & oacute;mo estas plataformas funcionan como ensamblajes sociot & eacute;cnicos que transforman activamente procesos pol & iacute;ticos y respuestas institucionales. Atendiendo este vac & iacute;o, nuestro estudio presenta el & Iacute;ndice de Regulaci & oacute;n de Empresas de Transporte por Aplicaciones en Am & eacute;rica Latina (TNCRI-LA), mediante el an & aacute;lisis de veinti & uacute;n documentos normativos promulgados en nueve pa & iacute;ses entre 2015 y 2023, evaluando cinco dimensiones clave: acceso al mercado, protecci & oacute;n al consumidor, derechos laborales, tributaci & oacute;n y gobernanza de datos. Complementando esta evaluaci & oacute;n regulatoria cuantitativa con entrevistas semiestructuradas realizadas a expertos regionales, identificamos una variabilidad significativa en cuanto al rigor y las prioridades regulatorias entre pa & iacute;ses. Los resultados revelan que, si bien los marcos normativos enfatizan predominantemente el acceso al mercado y medidas orientadas a la innovaci & oacute;n en protecci & oacute;n al consumidor, otras controversias sociot & eacute;cnicas fundamentales, como la clasificaci & oacute;n laboral de los conductores, los impactos ambientales, la transparencia algor & iacute;tmica y las obligaciones en el intercambio de datos, permanecen marginales o descuidadas. Esto & uacute;ltimo evidencia las persistentes asimetr & iacute;as de poder entre actores involucrados y destaca el valor de integrar perspectivas de los Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnolog & iacute;a (CTS) con las Ciencias Pol & iacute;ticas, demostrando c & oacute;mo la regulaci & oacute;n de las plataformas es continuamente coproducida mediante la interacci & oacute;n entre tecnolog & iacute;as, instituciones pol & iacute;ticas e intereses sociales. Finalmente, discutimos las implicaciones para tomadores de decisiones y sugerimos v & iacute;as hacia una gobernanza m & aacute;s inclusiva y equitativa de las plataformas de transporte en Am & eacute;rica Latina.
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